Fiche pratique

Surendettement : mesures imposées par la commission

Vérifié le 31/05/2019 - Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre)

Lorsque le dossier de surendettement est déclaré recevable et que la dette est considérée comme remboursable, la commission peut décider de mesures imposées : directement après le dépôt du dossier de surendettement ou après échec de la tentative de conciliation entre les créanciers et le surendetté (quand il possède un bien immobilier).

Si la situation du surendetté ne permet pas de prévoir le remboursement de la totalité de ses dettes, la commission constate l'impossibilité de tenter une conciliation entre le surendetté et ses créanciers.

La commission en informe le surendetté et ses créanciers par lettre recommandée avec accusé de réception.

Le surendetté et les créanciers ont un délai de 30 jours pour présenter leurs observations.

Après prise en compte (si nécessaire) de ces observations, la commission propose des mesures imposées. Pour cela, elle détermine tout d'abord un budget vie courante.

Pour définir les mesures à imposer, la commission détermine le montant minimum à laisser à la disposition du surendetté pour qu'il puisse faire face à ses dépenses inévitables.

 Ă€ noter

le montant des dépenses du budget vie courante ne peut en aucun cas être inférieur au montant forfaitaire du revenu de solidarité active (RSA).

Si le dossier a été déposé par un seul membre du couple (marié, pacsé, concubinage), la commission demande au surendetté des informations :

  • sur les ressources de l'Ă©poux(se), pacsĂ©(e), concubin ne participant pas Ă  la procĂ©dure ;
  • ou sur le partage des charges courantes du couple,

en vue d'établir la quote-part des dépenses supportées par le surendetté.

Évaluation des dépenses

Certaines dépenses sont évaluées sur la base d'un barème, d'autres peuvent être réajustées au-delà de ce barème ou retenues pour leur montant réel.

Budget vie courante : mode de prise en compte des dépenses

DĂ©penses

Prise en compte

Alimentation

Application d'un barème

Frais de santé (dont mutuelle)

Montant réel, dans la limite d'un barème

Frais de scolarité (des personnes à charge)

Montant réel, il faut fournir un justificatif

Frais de garde (des personnes Ă  charge)

Montant réel, il faut fournir un justificatif

Frais d'hygiène

Application d'un barème

Habillement

Habitation

Loyer (hors charges)

Montant réel, il faut fournir un justificatif

Assurance habitation

Montant réel (un justificatif peut devoir être fourni), dans la limite d'un barème

Eau

Électricité (hors chauffage)

Téléphone

Chauffage

Application d'un barème

Produits d'entretien ménager

Impôts (sur le revenu, taxes foncières, ...)

Montant réel, il faut fournir un justificatif

Pensions alimentaires (versées)

Prestation compensatoire (versée)

Frais de trajets domicile-travail

VĂ©hicule personnel

Application d'un barème

Transport en commun

Montant réel, il faut fournir un justificatif

Autres frais de transport

Application d'un barème

Évaluation des ressources

La commission tient compte de tout type de ressource, saisissable ou non, perçue par le surendetté (salaires, prestations familiales, pensions alimentaires, prestations compensatoires, pensions de veuvage...).

La commission de surendettement peut imposer les mesures suivantes :

  • rĂ©Ă©chelonner les dettes sur une durĂ©e de 7 ans maximum (ou la moitiĂ© de la durĂ©e de remboursement restant Ă  courir pour les emprunts en cours) ;
  • imputer les paiements en prioritĂ© sur le capital ;
  • rĂ©duire le taux d'intĂ©rĂŞt ;
  • suspendre les dettes autres qu'alimentaire (pendant 2 ans au maximum).

Par proposition spéciale et motivée, la commission peut par ailleurs imposer ces mesures :

  • l'effacement partiel de crĂ©ances (sauf celles payĂ©es par la caution) combinĂ© avec les mesures imposĂ©es prĂ©cĂ©dentes ;
  • la rĂ©duction du montant de prĂŞt immobilier restant Ă  rembourser en cas de vente du logement principal de la personne surendettĂ©e.

Lorsque la commission a déterminé les mesures à imposer, elle en informe le surendetté et les créanciers par courrier recommandé avec accusé de réception.

Le surendetté ou les créanciers ont la possibilité de contester ces mesures, en respectant des conditions de forme et de délai.

  • Le surendettĂ© et les crĂ©anciers ont 30 jours Ă  partir de la rĂ©ception de la notification pour contester les mesures imposĂ©es.

    La contestation doit être faite par écrit et doit être signée.

    Elle doit indiquer :

    • la rĂ©fĂ©rence du dossier de surendettement (numĂ©ro Ă  12 chiffres),
    • les noms et prĂ©noms du signataire ;
    • et les mesures contestĂ©es et les motifs de la contestation.

    Elle doit être :

    • remise au guichet du secrĂ©tariat de la commission de surendettement,
    • ou envoyĂ©e par courrier recommandĂ© avec avis de rĂ©ception Ă  la Banque de France.

    Où s’adresser ?

    Banque de France Surendettement

    TSA 41217

    75035 PARIS CEDEX 01

    Attention :

    Si votre courrier concerne un dossier de surendettement déjà connu de la Banque de France, vous devez impérativement rappeler sa référence à 12 chiffres (le numéro attribué au dossier par la Banque de France)

    La commission transmet ensuite la contestation au greffe du tribunal.

    Le juge des contentieux de la protection convoque le surendetté et les créanciers au moins 15 jours avant la date d'audience par lettre recommandée avec accusé de réception.

    Le juge rend sa décision après avoir, s'il le souhaite :

    • fait publier un appel Ă  crĂ©anciers ;
    • vĂ©rifiĂ© la validitĂ© et le montant des dettes.

    Le juge peut décider :

    • du budget vie courante du surendettĂ© et des mesures Ă  appliquer (tout ou partie des mesures dĂ©terminĂ©es par la commission)
    • ou d'un rĂ©tablissement personnel sans liquidation judiciaire (les crĂ©ances sont fixĂ©es Ă  la date du jugement),
    • ou d'un rĂ©tablissement personnel avec liquidation judiciaire si le surendettĂ© est d'accord.

    Il est possible de faire appel de ce jugement.

  • En l'absence de contestation dans le dĂ©lai prĂ©vu, la commission informe par lettre simple le surendettĂ© et les crĂ©anciers (sauf ceux que le surendettĂ© n'aurait pas mentionnĂ© au moment du dĂ©pĂ´t de son dossier de surendettement) que les mesures imposĂ©es s'appliquent.

    Les mesures s'appliquent à la date mentionnée par la commission ou, à défaut, au plus tard le dernier jour du mois suivant la date de la lettre de notification des mesures imposées.

La durée des mesures imposées ne doit pas dépasser 7 ans, sauf exception.

Cette durée maximale peut excéder ce délai :

  • lorsque les mesures concernent le remboursement de prĂŞts contractĂ©s pour l'achat de la rĂ©sidence principale et afin d'en Ă©viter la cession ;
  • ou lorsque les mesures permettent de rembourser la totalitĂ© des dettes tout en Ă©vitant la vente du bien immobilier constituant la rĂ©sidence principale de la personne surendettĂ©e.

Le surendetté dont la situation financière se dégrade en cours de l'application des mesures imposées peut saisir la commission afin de lui demander :

  • un rĂ©tablissement personnel sans liquidation judiciaire
  • ou une procĂ©dure de rĂ©tablissement personnel avec liquidation judiciaire.

Cette demande doit être faite à l'aide d'une lettre simple :

  • signĂ©e,
  • indiquant ses noms, prĂ©noms et adresse,
  • mentionnant sa situation familiale,
  • rappelant la rĂ©fĂ©rence du dossier de surendettement (numĂ©ro Ă  12 chiffres),
  • comportant un Ă©tat dĂ©taillĂ© de ses revenus, de ses dettes et de son patrimoine.
  • exposant les circonstances dans lesquelles la situation du surendettĂ© est devenue irrĂ©mĂ©diablement compromise.

remise au guichet du secrétariat de la commission,

envoyée à la Banque de France.

La lettre doit être :

  • remise au guichet du secrĂ©tariat de la commission,
  • ou envoyĂ©e par courrier Ă  la Banque de France.
  • OĂą s’adresser ?

  • OĂą s’adresser ?

    Banque de France Surendettement

    TSA 41217

    75035 PARIS CEDEX 01

    Attention :

    Si votre courrier concerne un dossier de surendettement déjà connu de la Banque de France, vous devez impérativement rappeler sa référence à 12 chiffres (le numéro attribué au dossier par la Banque de France)

Si aucun accord n'a été trouvé sur le plan conventionnel de redressement, la commission constate l'échec de la procédure amiable par procès-verbal. Le surendetté en est informé par lettre recommandée avec accusé de réception.

Après avoir reçu la lettre de la commission constatant l’échec de la conciliation, le surendetté a 15 jours pour demander à la commission de décider de mesures de règlement (dites mesures imposées).

 Attention :

si le surendetté ne demande pas de mesures de règlement dans ce délai de 15 jours, il se retrouve alors dans la même situation qu'avant le dépôt du dossier de surendettement : les procédures d'exécution et/ou d'expulsion à son encontre peuvent reprendre.

La demande du surendetté doit être faite par écrit, rappeler la référence du dossier de surendettement (numéro à 12 chiffres) et être signée.

Modèle de document
Lettre pour demander des mesures imposées par la commission de surendettement

AccĂ©der au modèle de document  

Direction de l'information légale et administrative (Dila) - Premier ministre

Elle doit être :

  • remise au guichet du secrĂ©tariat de la commission de surendettement,
  • ou envoyĂ©e par courrier recommandĂ© avec avis de rĂ©ception Ă  la Banque de France.
  • OĂą s’adresser ?

  • OĂą s’adresser ?

    Banque de France Surendettement

    TSA 41217

    75035 PARIS CEDEX 01

    Attention :

    Si votre courrier concerne un dossier de surendettement déjà connu de la Banque de France, vous devez impérativement rappeler sa référence à 12 chiffres (le numéro attribué au dossier par la Banque de France)

Les créanciers sont informés de cette demande par la commission et par courrier recommandé avec avis de réception. Ils disposent de 15 jours pour présenter leurs observations.

La commission de surendettement peut imposer les mesures suivantes :

  • rĂ©Ă©chelonner les dettes sur une durĂ©e de 7 ans maximum (ou la moitiĂ© de la durĂ©e de remboursement restant Ă  courir pour les emprunts en cours) ;
  • imputer les paiements en prioritĂ© sur le capital ;
  • rĂ©duire le taux d'intĂ©rĂŞt ;
  • suspendre les dettes autres qu'alimentaire (pendant 2 ans au maximum).

Par proposition spéciale et motivée, la commission peut par ailleurs imposer ces mesures :

  • l'effacement partiel de crĂ©ances (sauf celles payĂ©es par la caution) combinĂ© avec les mesures imposĂ©es prĂ©cĂ©dentes ;
  • la rĂ©duction du montant de prĂŞt immobilier restant Ă  rembourser en cas de vente du logement principal de la personne surendettĂ©e.

Les mesures imposées déterminées par la commission sont notifiées au surendetté et aux créanciers, par courrier recommandé avec accusé de réception.

Le surendetté ou ses créanciers ont la possibilité de contester ces mesures, en respectant des conditions de forme et de délai.

  • Le surendettĂ© et les crĂ©anciers ont 30 jours Ă  partir de la rĂ©ception de la notification pour contester les mesures imposĂ©es.

    La contestation doit être faite par écrit et doit être signée.

    Elle doit indiquer :

    • les noms et prĂ©noms du signataire,
    • la rĂ©fĂ©rence du dossier de surendettement (numĂ©ro Ă  12 chiffres),
    • les mesures contestĂ©es et les motifs de la contestation.

    Elle doit être :

    • remise au guichet du secrĂ©tariat de la commission de surendettement,
    • ou envoyĂ© par courrier recommandĂ©e avec avis de rĂ©ception Ă  la Banque de France.

    La commission la transmettra ensuite au greffe du tribunal.

    Où s’adresser ?

    Banque de France Surendettement

    TSA 41217

    75035 PARIS CEDEX 01

    Attention :

    Si votre courrier concerne un dossier de surendettement déjà connu de la Banque de France, vous devez impérativement rappeler sa référence à 12 chiffres (le numéro attribué au dossier par la Banque de France)

    Le juge des contentieux de la protection convoque le surendetté et les créanciers au moins 15 jours avant la date d'audience par lettre recommandée avec accusé de réception.

    Le juge rend sa décision après avoir, s'il le souhaite :

    • fait publier un appel Ă  crĂ©anciers ;
    • vĂ©rifiĂ© la validitĂ© et le montant des dettes.

    Le juge peut décider :

    • du budget vie courante du surendettĂ© et des mesures Ă  appliquer (tout ou partie des mesures dĂ©terminĂ©es par la commission)
    • ou d'un rĂ©tablissement personnel sans liquidation judiciaire (les crĂ©ances sont fixĂ©es Ă  la date du jugement),
    • ou d'un rĂ©tablissement personnel avec liquidation judiciaire si le surendettĂ© est d'accord.

    Il est possible de faire appel de ce jugement.

  • En l'absence de contestation dans le dĂ©lai prĂ©vu, la commission informe par lettre simple le surendettĂ© et les crĂ©anciers (sauf ceux que le surendettĂ© n'aurait pas mentionnĂ© au moment du dĂ©pĂ´t de son dossier de surendettement) que les mesures imposĂ©es s'appliquent.

    Les mesures s'appliquent à la date mentionnée par la commission ou, à défaut, au plus tard le dernier jour du mois suivant la date de la lettre de notification des mesures imposées.

La durée des mesures imposées ne doit pas dépasser 7 ans, sauf exception.

Cette durée maximale peut excéder ce délai :

  • lorsque les mesures concernent le remboursement de prĂŞts contractĂ©s pour l'achat de la rĂ©sidence principale et afin d'en Ă©viter la cession ;
  • ou lorsque les mesures permettent de rembourser la totalitĂ© des dettes tout en Ă©vitant la vente du bien immobilier constituant la rĂ©sidence principale de la personne surendettĂ©e.

Le surendetté dont la situation financière se dégrade en cours de l'application des mesures imposées peut saisir la commission afin de lui demander :

  • un rĂ©tablissement personnel sans liquidation judiciaire
  • ou une procĂ©dure de rĂ©tablissement personnel avec liquidation judiciaire.

Cette demande doit être faite à l'aide d'une lettre simple :

  • signĂ©e,
  • indiquant ses noms, prĂ©noms et adresse,
  • mentionnant sa situation familiale,
  • rappelant la rĂ©fĂ©rence du dossier de surendettement (numĂ©ro Ă  12 chiffres),
  • comportant un Ă©tat dĂ©taillĂ© de ses revenus, de ses dettes et de son patrimoine.
  • exposant les circonstances dans lesquelles la situation du surendettĂ© est devenue irrĂ©mĂ©diablement compromise.

remise au guichet du secrétariat de la commission,

envoyée à la Banque de France.

La lettre doit être :

  • remise au guichet du secrĂ©tariat de la commission,
  • ou envoyĂ©e par courrier Ă  la Banque de France.
  • OĂą s’adresser ?

  • OĂą s’adresser ?

    Banque de France Surendettement

    TSA 41217

    75035 PARIS CEDEX 01

    Attention :

    Si votre courrier concerne un dossier de surendettement déjà connu de la Banque de France, vous devez impérativement rappeler sa référence à 12 chiffres (le numéro attribué au dossier par la Banque de France)